時(shí)代網(wǎng)消息，電動(dòng)自行車很環(huán)保、很省電，但被珠三角一些城市禁用或嚴(yán)格限制，廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬助森接受記者采訪時(shí)，對(duì)這種現(xiàn)狀表達(dá)了不滿：“給你送快遞、送水，現(xiàn)在很多大城市禁了摩托車，沒電動(dòng)車，這些重東西怎么送？”

　　不過，在交警部門看來，在人行道上橫沖直撞的電動(dòng)車早已是馬路殺手，從降低交通事故、保障行人安全角度出發(fā)，限制電動(dòng)自行車成為珠三角各市交通管理者的選擇。

　　記者得知，廣東省公安廳、省經(jīng)信委、省工商局等部門正在醞釀制定電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)、登記細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)車國標(biāo)已成必然選擇，市場上八成以上的超標(biāo)電動(dòng)車在過渡期結(jié)束后，將面臨被強(qiáng)制淘汰的命運(yùn)。

　　珠海率先禁上路

　　送水送氣快遞暫不罰 僅給予一個(gè)月過渡期

　　下午4時(shí)，珠海大學(xué)城，來自湖南婁底的李奎紅騎著電動(dòng)自行車，給大學(xué)生送桶裝水。3年前，他來珠海做送水員時(shí)，騎電動(dòng)車曾被交警查過，當(dāng)時(shí)交警一看是送水的，口頭警告了事。然而，今年他卻被罰過款。“一罰款，我一個(gè)星期就白干了，但你想想，摩托車早禁了，送水的話，不讓開電動(dòng)車，這個(gè)水沒法送”。

　　早在7年前，珠海在全國率先禁止電動(dòng)自行車上路。去年7月26日，珠海在新修訂的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》中，將“禁行電動(dòng)自行車”的區(qū)域擴(kuò)至金灣、斗門。今年5月中旬，珠海交警開始對(duì)電動(dòng)車非法上路進(jìn)行處罰，這讓很多快遞、送水之類“便民企業(yè)”吃不消。珠海市人民西路日榮大廈旁某水店老板說，騎電動(dòng)車一個(gè)人每天可送五六十桶水，如果騎單車，每天只能送20桶左右。送水本來利潤就低，電動(dòng)車一禁，送水工工作量少了，工資發(fā)不了，水店只能關(guān)門。

　　鑒于群眾意見大，珠海市交管部門召開座談會(huì)，珠海市政協(xié)常委陳利浩在會(huì)上說，物流行業(yè)的電動(dòng)車上路，交警部門在執(zhí)法過程中可以考慮“柔性執(zhí)法”；珠海市政協(xié)常委、臺(tái)盟珠海市支部副主委林旭誼則指出，不應(yīng)一味“堵”，而應(yīng)該要用“疏”的方式，用規(guī)范化來管理電動(dòng)車。

　　隨后，珠海對(duì)送水、送氣、快遞行業(yè)使用電動(dòng)車，給予一個(gè)月過渡期，過渡期結(jié)束再嚴(yán)格處罰。

　　過渡期結(jié)束后，珠海市鼓勵(lì)快遞企業(yè)購買貨車，按每個(gè)企業(yè)購置小型客、貨車數(shù)量封頂?shù)脑瓌t，一次性補(bǔ)貼快遞企業(yè)購置小型客、貨車費(fèi)用5000元/輛。對(duì)送水、送氣企業(yè)免費(fèi)配置部分自行車，每間門店配置2輛，送氣自行車統(tǒng)一噴繪綠色，送水自行車統(tǒng)一噴繪藍(lán)色。

　　不過李奎紅說，配的自行車是普通腳踏車，“看到?jīng)]警察，我們還是偷偷用電動(dòng)車�！�

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　　珠�！敖�電”補(bǔ)償

　　市區(qū)送水送氣網(wǎng)點(diǎn) 獲發(fā)1050輛自行車

　　作為禁摩禁電的一項(xiàng)補(bǔ)償措施，11月29日，珠海交警與科工貿(mào)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人共同向市區(qū)送水送氣各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放特別定制的自行車共計(jì)1050輛（見上圖），每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配2輛，其中送氣的車身為墨綠色，送水的車身為藍(lán)色。

　　據(jù)介紹，這1050輛特別定制的自行車均是由珠海市政府統(tǒng)一采購的。與普通自行車不同的是，這些定制的自行車特別結(jié)實(shí)，尤其是送氣的自行車后輪的輪圈比前輪看起來厚得多，鋼條也相對(duì)粗�！耙�?yàn)槊簹馄勘容^重，所以后輪結(jié)實(shí)很重要，這樣的自行車一次拉4瓶沒有問題�！币晃凰蜌鈫T對(duì)記者說。

　　據(jù)悉，這些定制的自行車每輛價(jià)值500元。

　　深圳禁令惹爭議

　　節(jié)能又環(huán)保為何要禁 怕事故何不禁小轎車

　　記者了解到，現(xiàn)在廣州市區(qū)、珠海全市明令禁止電動(dòng)自行車上路，惠州、深圳等地并沒有明確禁止電動(dòng)車上路，但監(jiān)管力度在加大。

　　擁有50萬輛電動(dòng)車的深圳，也曾出臺(tái)過電動(dòng)車禁令。2011年大運(yùn)會(huì)來臨之際，深圳市公安局規(guī)定：從6月6日至12月5日，電動(dòng)自行車禁止駛?cè)敫Ｌ�、羅湖、鹽田、南山、寶安等主要市區(qū)。這個(gè)規(guī)定引起了很大爭議，通告到期后，禁令沒再繼續(xù)推行下去。

　　住在福田的黃女士反對(duì)“禁電令”，在她看來，電動(dòng)車是低廉、便捷的交通工具�！半妱�(dòng)車代步方便啊，晚上深圳有些班次的公交車很難搭，打的又貴�！秉S女士說，夫妻倆一個(gè)月收入大部分都用于供房和孩子教育，“哪有閑錢買小車？政府制定政策也要為我們這些買不起汽車的人著想啊”。

　　與人合租住在番禺祈福新邨的陳先生，早就想買電動(dòng)自行車，聽朋友說交警查扣電動(dòng)車很厲害，只好打消這一念頭。陳先生說，他不明白一些地方政府為何要禁止電動(dòng)自行車，“提倡綠色出行，騎電動(dòng)自行車既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，說電動(dòng)自行車容易出事故，小轎車不容易出事故嗎？干嗎不禁掉小轎車？”

　　“國家大力發(fā)展電動(dòng)汽車，說節(jié)能環(huán)保，難道電動(dòng)自行車就不環(huán)保了嗎？為什么有些地方政府想禁就禁？”提起現(xiàn)在電動(dòng)自行車的遭遇，全國人大代表、廣東中科信泰新能源有限公司總工程師李林楷就來氣：“電動(dòng)自行車真該大力提倡。”

　　李林楷給記者算賬：一臺(tái)普通電動(dòng)車充一次電，只需要1-2度電，電費(fèi)成本是1元左右，但卻可以跑60公里。而一輛同樣性能的汽油摩托車，跑60公里需要用10-15元的汽油費(fèi)，李林楷說，更重要的是，論氣體排放，電動(dòng)車幾乎沒污染。

　　李林楷說，中國經(jīng)濟(jì)飛速增長，對(duì)各種資源需求越來越大，迫切需要降低能耗，應(yīng)鼓勵(lì)人們使用節(jié)能、環(huán)保的新能源車輛出行。

　　騎車者遭遇

　　缺乏處罰依據(jù) 照樣扣車罰錢

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京有專用自行車道；在長三角，很多城市對(duì)市民購買電動(dòng)自行車采取“不支持不反對(duì)”態(tài)度，任其發(fā)展。不過，在珠三角，除了快遞員、送水工等開電動(dòng)車享受短暫的“網(wǎng)開一面”外，市民騎電動(dòng)車往往提心吊膽。

　　去年12月29日，在深圳龍崗區(qū)，盧先生騎著電動(dòng)自行車到橫崗街道六約社區(qū)談生意，被兩個(gè)保安“在不經(jīng)過測速，不經(jīng)過稱重，不出示證件情況下強(qiáng)行‘搶’了電動(dòng)自行車”。

　　盧先生告訴記者，當(dāng)時(shí)保安要他出示身份證和電動(dòng)自行車發(fā)票，盧先生出示后，保安仍以“電動(dòng)車不能上路”為由要求扣車。盧先生不讓扣，最后保安表示不扣車，但要回去登記，結(jié)果回到六約群防治安室后，他的電動(dòng)自行車被扣了，沒有開扣車證明，保安要盧先生交罰款，一個(gè)月后再來取車，在這期間每天交停車費(fèi)5元。

　　第二天，盧先生找到轄區(qū)民警，這位民警解釋，警力不足，只好由保安扣車。盧先生找深圳龍崗區(qū)公安分局法制科投訴。對(duì)于為何沒收盧先生的電動(dòng)車，警方說法不斷變化———有民警告訴他，按照《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》，40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇。這種電動(dòng)車如果沒有駕照、車牌、保險(xiǎn)等一系列手續(xù)，就可扣押。但盧先生查閱發(fā)現(xiàn)，這份文件尚未真正實(shí)施。

　　有警察告訴他，處罰依據(jù)是1999年制定的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761—1999），電動(dòng)自行車最高時(shí)速應(yīng)不高于20公里，整車重量應(yīng)不高于40公斤。盧先生當(dāng)即指出，這是電動(dòng)自行車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不是扣車的執(zhí)法依據(jù)，自己的電動(dòng)車是“超標(biāo)車”，“但深圳又沒有規(guī)定對(duì)超標(biāo)車應(yīng)該怎么處理�！北R先生苦笑：找不到處罰依據(jù)，還是照樣被罰，這就是當(dāng)下電動(dòng)自行車的命運(yùn)。

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　　缺自行車道

　　人行道上狂飆 成“嚴(yán)管”理由

　　廣東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬助森告訴記者，現(xiàn)在電動(dòng)車的尷尬在于，一方面國家標(biāo)準(zhǔn)落后于社會(huì)發(fā)展，但又難以修改；另一方面很多城市自行車道沒建立起來，電動(dòng)車占用人行道，一旦出現(xiàn)交通事故，就成為交管部門“嚴(yán)管”的理由。

　　馬助森說，北京是超大城市，汽車保有量全國最多，但從不限制居民騎電動(dòng)自行車，因?yàn)楸本┯袑Ｓ米孕熊嚨溃�好管理。“廣州很多路連普通自行車都不讓騎，怎么會(huì)準(zhǔn)許電動(dòng)車再占用人行道？一些人不會(huì)考慮電動(dòng)車是否環(huán)保節(jié)能，城市自行車道是否夠用，他們只是片面地考慮道路安全�！�

　　電動(dòng)自行車被人指責(zé)的一個(gè)重要原因是，一些人騎電動(dòng)車在人行道上橫沖直撞，成了潛在“殺手”。深圳市人大代表金心異指出：“電動(dòng)車主要在人行道上騎，這非常危險(xiǎn)；如果讓它行駛機(jī)動(dòng)車道，也非常危險(xiǎn)。深圳的路況沒有給電動(dòng)車一個(gè)合適的路權(quán)空間�！�

　　“安全”，是各地禁止電動(dòng)自行車的共同理由。2011年深圳頒布“禁電令”，當(dāng)時(shí)深圳市公安局交警局負(fù)責(zé)人曾表示，影響交通安全和通行效率是禁行的主要原因，2010年深圳涉及電動(dòng)自行車的交通事故268宗，造成64人死亡。

　　電動(dòng)自行車的安全隱患還來自隨處可見的大規(guī)模改裝。國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定：電動(dòng)自行車最高時(shí)速應(yīng)不高于20公里，整車質(zhì)量不高于40公斤。然而有媒體報(bào)道，一些原廠裝配60伏電池的電動(dòng)自行車時(shí)速可達(dá)40公里。

　　“時(shí)速不超20公里”國標(biāo)是否已過時(shí)

　　按國家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車設(shè)計(jì)時(shí)速不能超過20公里，質(zhì)量不能超過40公斤。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)1999年《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》制定的。中國自行車協(xié)會(huì)助力車委員會(huì)主任委員陸金龍認(rèn)為，這個(gè)國標(biāo)早已過時(shí)，電動(dòng)自行車限速應(yīng)該提高到時(shí)速30公里為宜。

　　“中國電動(dòng)車制造技術(shù)世界一流，掌握了多項(xiàng)核心技術(shù)�！崩盍挚�說，地方政府動(dòng)輒就“禁電”、“限電”

　　顯然沒有道理。建議國家盡快出臺(tái)電動(dòng)車的新國標(biāo)，修改相關(guān)法規(guī)，杜絕各地以土政策“禁電”。

　　李林楷同時(shí)提出，應(yīng)建立更加嚴(yán)格的電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)審核，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全。

　　修改電動(dòng)車國標(biāo)，有關(guān)部門早已進(jìn)行，其思路就是將最高時(shí)速限制提高到30公里左右，但這遭到了交管部門反對(duì)，草案已修改10余次，仍無法達(dá)成共識(shí)。

　　記者采訪了解到，對(duì)個(gè)別城市禁止電動(dòng)車上路，國家有關(guān)部委并不支持，因?yàn)榘凑丈衔环ǖ缆方煌ò踩�法的�?guī)定，非機(jī)動(dòng)車只要各項(xiàng)指標(biāo)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就該允許上路。

　　不過，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車，各地加壓打擊的趨勢日益明顯。今年8月，肇慶市公布的《關(guān)于規(guī)范我市電動(dòng)自行車管理的實(shí)施方案（征求意見稿）》稱，已購買的超標(biāo)電動(dòng)車，納入機(jī)動(dòng)車管理，也就是將超標(biāo)電動(dòng)車算作摩托車。